Какой участок считается заброшенным и как избежать его изъятия государством

Порядка 20–30% участков в российских деревнях и СНТ заброшено. С 1 марта 2025 года действуют новые правила обращения с такими владениями. Что надо знать и делать, чтобы не потерять свою землю, объясняет юрист Татьяна Ананьева.

Возможность изъятия у собственников заброшенных участков не нова: государство имеет такое право уже около 30 лет, но его применение было недостаточно отрегулировано. Новый закон лучше защищает права собственников и конкретизирует, что именно считается заброшенным участком.

Нововведение потребовалось, потому что в России очень много таких земель.

Освоение — обязанность собственника содержать участок в состоянии, пригодном для использования по назначению. У любого участка есть своё целевое назначение, зафиксированное в государственной кадастровой системе: на одном можно проживать, на другом — заниматься земледелием, на третьем — выращивать скот.

Если участок не освоен и не используется должным образом, государство сначала потребует от собственника привести его в порядок, а если требование не будет исполнено, то изымет землю.

Откуда берутся заброшенные участки

Заброшенными могут быть участки как в собственности, так и без. Есть четыре основные группы:

• Первая. Участок находится в СНТ, и у него нет собственника. Например, во времена СССР сотрудник госпредприятия получил этот участок, но в дальнейшем не приватизировал его. Когда этот человек умер, земля так и не перешла по наследству — скорее всего, она вернулась на баланс СНТ. Другой пример: участок должен был достаться сотруднику советского госпредприятия, но не достался. Фактически такая земля тоже находится в собственности — у СНТ, — но в действительности за ней никто не следит и не владеет ей.
• Вторая. Участок находится не в СНТ, и у него нет собственника. Чаще всего эти земли — в границах населённых пунктов, в сельских и даже городских поселениях. Такие участки выделялись в пользование к дому, построенному десятки лет назад. Позже их не приватизировали (хотя право сохраняется и по сей день) и теперь не используют. Дома при этом разрушаются, участок зарастает.
• Третья. У участка есть собственники, но они не могут ухаживать за ним и содержать в приличном виде, потому что пожилые или живут в другом регионе. Ещё пример: земля куплена в качестве инвестиции: собственник планирует её в дальнейшем продать, поэтому не хочет вкладывать ни время, ни деньги. Бывает и так, что у собственника нет денег на строительство.
• Четвёртая. У участка есть собственники, но они об этом не знают. Так случается, если сотрудник госпредприятия из первого пункта всё-таки приватизировал участок, но наследники о своей собственности не узнали — возможно, они не общались с наследодателем при его жизни.

Что считается заброшенным участком

Критерии оценки заброшенности детально прописаны в проекте постановления Правительства РФ, в основном они сводятся к тому, что владение заросло сорняками и там нет построек.

Вот главные признаки того, что участок заброшен:

• Более 50% его площади заполнено хламом.
• Более 50% его площади заросло травой и кустарником выше 1 м.
• На участке нет построек или фундамента под них.
• Постройки есть, но они в ветхом состоянии, и их нельзя использовать по назначению.
• На участке, предназначенном для садоводства или огородничества, нет плодовых деревьев и грядок.

Кому и чем мешают заброшенные участки

В российских деревнях и СНТ заброшено около 20–30% участков, рассказала «Рамблеру» Людмила Бурякова, зампредседателя регионального отделения по Москве и Московской области общероссийской общественной организации «Союз садоводов России».

Это плохо по ряду причин:

• Они являются рассадниками сорняков.
• Они портят внешний вид улиц.
• Они пожароопасны.
• Они привлекают неблагополучные слои населения и любопытных детей: первое опасно для окружающих, второе — для самих детей.
• Государство содержит инфраструктуру — электро- и водоснабжение, газ, транспорт — и рассчитывает, что ей будут пользоваться.
• Государство недополучает налоги с собственников таких участков, а правление СНТ — взносы.

Что делать, чтобы участок не изъяли

Чтобы участок остался в собственности, необходимо за ним хотя бы минимально, но регулярно ухаживать — в первую очередь скашивать траву. Достаточно делать это два-три раза за сезон. Если не можете косить самостоятельно, можно договориться с кем-то из СНТ или деревни, это стоит около 300 рублей за сотку. Спил кустарников стоит от 1000 рублей.

Во-вторых, помните о необходимости что-то построить, советует Татьяна Ананьева. Лучше не дожидаться предельного срока и поставить в течение двух лет со дня приобретения участка фундамент, а в течение пяти лет — сооружение в соответствии с назначением земли: дом, сарай, хлев, погреб.

Как навести порядок на заброшенном участке

Как происходит изъятие участка

Даже если все сроки строительства и освоения нарушены, государству проще дать собственнику шанс исправить ситуацию, чем отбирать участок и потом самостоятельно его приводить в порядок и продавать с торгов, поясняет юрист. Поэтому сначала собственнику придёт предписание, что он должен привести свою недвижимость в надлежащий вид.

Если собственник продолжит игнорировать закон, его могут оштрафовать. Все возможные штрафы описаны в ст. 8.8 КоАП РФ, обычно их размер привязан к кадастровой стоимости земельного участка, но не может быть менее 10 тысяч рублей.

Бывает, что собственник игнорирует требование освоить землю по объективным причинам. В этом случае он может предоставить подтверждение, например справку об инвалидности. Ещё одной причиной затягивания освоения участка может быть стихийное бедствие.

Если объективных причин нет, но собственник так и не выполнил свои обязанности, суд принимает решение об изъятии земли.

ИЖС, ЛПХ, СНТ и другие: какими бывают земельные участки и где можно строить дачу